神农架林区水电气接入外线工程并联审批实施方案

  当前位置：首页政府信息公开部门政府信息公开自然资源和规划局政策

  根据林区党委办公室林区政府办公室《关于印发〈神农架林区更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案〉的通知》(神办发〔2020〕11号)文件精神及《关于实行水电气接入外线工程并联审批有关事项的通知》(鄂自然资发〔2020〕22号)要求，为做好林区水电气接入外线工程并联审批工作，进一步提升用水、用电、用气报装效率，切实提升服务质量，优化营商环境，制定本方案。

  推行水电气“一窗受理、集成服务”，将用水、用电、用气报装业务整合归并集中受理，为群众和公司可以提供水电气“一站式”服务的基础上，将水电气接入外线工程所涉及的建设工程规划许可，占用、挖掘城市道路审批，迁移城市树木审批和临时占用城市绿化用地审批等审批事项纳入并联审批机制，通过简化优化办事环节、精简申报材料、压缩办结时限，实行“窗口受理、集成服务、并联审批、联合验收、统一出件”模式，实现由水电气建筑设计企业全程代办外线工程项目施工涉及的行政许可，办理过程实行并联审批后，3个工作日内完成所涉及的行政许可事项办理。

  受理神农架林区范围内的建筑工程建设项目、商业综合体等商业企业用户和居民用户的用水、用电、用气管线建设涉及的建设工程规划许可、临时占用城市绿化用地、迁移城市树木和占用、挖掘城市道路、公路等水电气外线工程项目施工涉及行政许可需并联审批的事项。其中，穿越城市道路15米、用水、用气线米的;穿越城市道路15米、用电线米的;能够使用告知承诺备案制。

  设立水电气并联审批综合受理窗口。供水、供电、供气企业在收到用户报装申请，形成外线工程项目施工设计成果文件后，组织材料到综合受理窗口为用户全程代办行政许可审批手续。综合受理窗口按照“一窗受理、集成服务、并联审批、联合勘验、统一出件”模式，通过实行容缺受理、承诺制等措施，将水电气接入外线工程建设项目涉及的并联审批事项压缩至3个工作日内完成。

  林区自然资源和规划局、公安局、住建局、交通局、水利和湖泊局、城管局、政务办组成联审部门。

  1.梳理委托综合受理窗口联办事项收件审查的要点及相关工作要求，并对综合受理窗口进行业务培训。

  6.指定1-2名审批业务员作为审批联络员，负责具体对接水电气外线工程行政审批业务工作。

  负责将水电气接入外线工程纳入政务服务统筹管理，并在政务服务网提供专栏设置，助力实现“一网通办”，在线下大厅纳入综合窗口办理， 推进“ 一窗通办”。

  (二)林区自然资源和规划局职责负责水电气外线工程项目施工涉及的建设工程规划许可事项的具体办理，参加许可事项的现场勘查和出具勘查意见。

  1.负责设立综合受理窗口，统一接收用水、用电、用气管线建设涉及的建设工程规划许可、临时占用城市绿化用地、迁移城市树木和占用、挖掘城市道路等水电气外线工程项目施工涉及行政许可需并联审批事项材料;

  2.负责水电气接入外线工程项目施工涉及的临时占用城市绿化用地、迁移城市树木和占用、挖掘城市道路等许可事项的具体办理，包括:接收申请材料、进行线上审批、组织有关部门进行现场勘验、出具许可意见及结果送达，参加许可事项的现场勘查和出具勘查意见。

  负责跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可(不包括省级事项);公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可(不包括省级事项)，参加许可事项的现场勘查和出具勘查意见。

  负责水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的水电气管网工程建设项目方案审批;迁移、损坏水利设施审批;占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批;水利工程管理范围内的生产经营活动审批;生产建设项目水土保持方案审批;洪水影响评价审批，参加许可事项的现场勘查和出具勘查意见。

  负责行政许可申请材料的准备和提交综合受理窗口;参加许可事项的现场勘查;负责领取行政许可批复文件。

  (一)提高思想认识，全力推进落实。推进水电气报装行政许可事项“一窗受理”是落实优化营商环境的重要内容，各相关的单位要提高认识，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，按照明确的办理环节、办理时限和职责分工推进各项工作，确保水电气报装行政许可事项在3个工作日内办理完成。

  (二)加强沟通协调，形成工作合力。水电气“一窗受理、集成服务”改革涉及面广、创新性强、工作难度大，需要各相关的单位主动作为、密切沟通、通力协作，将部门内部的审批时限压缩至最短。各相关的单位要明确落实责任人员，负责具体对接并联审批工作。

  (三)加强经验总结，注重宣传推广。根据并联审批推进情况，对好的做法、好的经验进行总结，进一步提升审批效率。要注重改革宣传，让广大群众和企业更加明晰地了解并联审批运行模式，更好的方便群众和企业办事。

  神农架林区水电气接入外线工程并联审批综合受理窗口为政务服务中心综合受理窗口。供水、供电、供气企业在收到用户报装申请，形成外线工程项目施工设计成果文件后，组织材料到综合受理窗口为用户全程代办行政许可审批手续。

  1.前台收件。供水、供电、供气企业按照《神农架林区水电气接入外线工程并联审批办事指南》准备相关材料，填写《神农架林区水电气接入外线工程并联审批申请表》，在综合受理窗口一次性提交水电气接入外线工程涉及的建设工程规划许可、临时占用城市绿化用地审批和占用、挖掘城市道路、公路审批等相关审批事项所需的一套申报材料。综合受理窗口对建筑设计企业提交的申报材料完整性、规范性等内容做初步审核，符合受理清单或经业务部门确认材料无误的，应当场予以接收，并向申请人出具受理通知书。申报材料不齐全或不符合法定形式的，综合受理窗口应当场出具一次性补正告知书，告知申请人需要补齐的全部内容。

  2.容缺受理。对符合容缺受理条件的审批事项，要求申请人提供容缺受理承诺书，明确容缺时限，并一次性告知申请需要补齐的全部内容，申请人应在承诺容缺时限内补齐申报材料。不符合容缺受理条件的应当场告知，并做好解释工作。

  1.材料分送(0.5个工作日)。需多个部门开展联合办理的事项，综合受理窗口应在收件后0.5个工作日内将申报材料按责分类并转给自然资源和规划局、住建局、交通局等有关部门，电子材料由企业业主自行通过网上审批系统上报，涉关单位在规定时限内按有关程序完成办理。

  2.分类审批(1个工作日)。符合受理条件的，自然资源和规划局、住建局、交通局等有关部门按照职责同步开展建设工程规划许可、临时占用城市绿化用地审批和占用、挖掘城市道路、公路审批等相关审批事项办理。审批部门收到申报材料后，完成材料审核，对外线工程建设项目中需要到现场勘验的，应填写《神农架林区水电气接入外线工程并联审批项目资料审核联系单》交综合受理窗口，综合受理窗口收集各部门意见，并组织涉关部门现场勘验。相关审批部门按照规定时限做好审批决定，综合受理窗口负责督促，对未按时开展审批工作的，应追究其责任。

  3.联合勘验(0.5个工作日)。林区住建局综合受理窗口组织自然资源和规划局、公安局、交通局等有关部门以及水电气企业等有关部门对水电气接入外线工程审批的各类事项做现场联合勘验。参加联合勘验的勘验人员填写《神农架林区水电气接入外线工程并联审批项目联合勘验意见表》，综合受理窗口将勘验意见及勘验意见表汇总，能当场或者当天出具勘验结果的应当场或当天出具审查意见，并填写《神农架林区水电气接入外线工程并联审批联合勘验意见表》;如当天无法出具审查意见和批文的，应做好相应解释工作，对联合勘验意见统一且合乎条件的应实行“先施工再补齐手续”，容许已经达成一致意见的审查批复或批文后补。

  1.统一出件(0.5个工作日)。自然资源和规划局、住建局、交通局等有关部门在规定的承诺时限内作出审批决定后，及时将办理的结果文书或证件(照)转交综合受理窗口，由综合受理窗口统一出件。综合受理窗口对办理结果文书或者证件(照)的所载信息与受理信息进行核对。

  2.材料归档。涉及单一部门事项的审批材料由具体责任单位自行按照档案管理相关规定保存;对于涉及多部门联办事项，综合受理窗口应将联办事项各个审批环节的审批档案收集统一归档。

  附件4.神农架林区水电气接入外线工程并联审批项目联合勘验意见表.docx